**采购(亦称：公共采购)在欧、美等发达国家已存在200余年，在其国民经济发展过程中发挥了重要作用。随后，新家坡、韩国、香港等国家和地区也先后成立了**采购机构，这说明经济发达的国家和地区的**采购的地位和作用是十分重要的。**采购在我国还尚属新生事物，尽管还有其不完善的地方、人们赞同或反对声声，但是其前景的无限已初露端倪。我国是社会主义国家，实行的是社会主义市场经济，不能完全照抄、照搬外国的**采购模式，拿来主义是教条主义，实践证明是不行的。我们必须用外国**采购的先进经验与我国的具体实际相结合，不断创新和完善符合我国国情的**采购摸式，提高**采购在我国社会主义市场经济中的地位和作用，以促进国民经济的快速发展。那么，怎样创新和完善符合我国国情的**采购模式呢?笔者认为有如下几个方面的问题亟待解决和完善。
科学的**采购管理体制
所谓管理是指管理者为了一定的目的，在所管辖的范围内，对所管辖的对象进行一系列组织和实施活动。它包含着管辖和治理两方面的意思。管辖指权力，治理指权限范围内的职能、作用和技术方法。
管理是一切有组织协调工作所不可缺少的，当**的职能部门不断增加，各方面的经济联系日益复杂时，要达到预期的目标，就需要管理者借助管理体系来协调各方面的关系、就要求有统一的组织实施活动，就需要科学的管理，而科学的管理就需要有一个科学的管理体制来保障。
目前，我国**采购的管理基本处于低水平的管理状态。**采购的职能部门——**采购中心隶属的五花八门，上下左右互不统属，独自为战。所能依据的是2002年颁布的《**采购法》，而在实施**采购的过程中出现的这样那样的一般问题及特殊性的问题只能靠自己的理解来解决，这难免带来操作性的错误或失误。将来，这怎能够承担得起越来越繁重的**采购任务呢?据资料统计，各国**采购年度总额基本占本国年度GDP比例的10%左右。我国2006年GDP收入约21万亿元，那么**采购总额度就应是约2万亿元，这是非常具有挑战性的工作。虽然现时还无法达到这样的规模，但是不远的将来一定会达到的，这是我国**采购的总目标。我们既然已经实施了**采购就应把它理顺了，随意的归属他的执行机构——**采购中心是不负责任的，同时也削弱了**采购中心的工作，也违背了成立**采购中心的初衷，**采购不但要有科学完善的管理体系，还应当要明确**采购的意义、任务、方法、职责及目标，要明确它的地位和作用，要明确它的各种关系。
我国的职能部门现行的管理体制是本级党委、**的行政领导和上级职能部门的业务领导和指导的双重领导管理体制.。而承担繁重采购任务的**采购中心恰恰是缺少上级职能部门及时有效的业务领导和指导，工作中存在问题诸多。这就需要一个自上而下的科学的管理体制，以便上级的指令、指示、通知、通报、规章和制度的下达;以便下级的报告、汇报、请示、总结的上传，使上级根据情况及时下达指示、通知等来规范其下级机关的采购行为，解决下级的采购问题。也可使上级依据情况修订法律、法规和规章、制度，发挥**采购在公共财政体系中的主导地位和作用。**采购的职能需要**采购管理来实现，而**采购管理水平的高低，需要有一个强有力的科学的管理体制，而一个科学完善的管理体制对服务性**的公共财政的建设具有极其重要的现实意义和历史意义。
所以，**采购中心由上到下自成体系是恰当和必要的。只有这样**采购才能不断得到创新、完善和发展，为我国国民经济的改革与发展;为我国行政体制的改革与完善作出应有的贡献
**采购不但应体现采购成序、过程，更应体现政策和管理
**采购是一个十分复杂的系统，要使**采购适时而又合理的保障各方面的需求，必须有高效能的组织工作。它包括：机构的设置、人员的配备、管理体制、科学分工，正确的划分权力和规定责任，建立健全规章制度，严格纪律和工作秩序，确定管理方法和手段等。所有这些都是组织职能的内容。显然，没有强有力的组织工作，在一定程度上将影响管理的功效。**采购程序、过程不但受《**采购法》的制约，同时受**采购政策与管理的制约。而《**采购法》不可能年年变，月月变，这就需要适时制定**采购政策、措施来解决**采购活动中出现的这各种问题。
**采购的管理主要是以财政经费货币分配形式转变成物质分配形式对采购活动进行的综合性的管理。包括：标准制度的制定，**采购预算的编制、**采购预算的分类、**采购业务完善与拓展，**采购的执行、检查、分析、监督等。对**采购的程序、过程、结果，运用定性分析与定量分析相结合的方法进行研究，揭示其规律，评价其成果，为改善财政经费货币化分配向物质分配转变的管理提供决策依据。
**采购管理首先要具备行政管理职能才能解决管理中的各种问题，由于行政管理是按行政系统和行政层次进行的，因此可按照职权范围的划分，对有权解决的问题，通过行政手段解决，无权解决的问题，需请示上级时，经过有权的上级机构的批准，也可使问题得到解决。从而可以保证解决问题的及时性。
行政管理系统具有严密的组织机构，统一目标、统一行动，强有力的调节和控制，对于外部干扰，具有较强的作用。因此，它具有稳定性，而这种稳定性是**采购所必需的。
统一标准、统一规范、统一制度、统一编制、统一管理是避免**采购工作中出现失误的先决条件，同时，积极开展学术研究，根据学术研究成果及**采购工作中出现的问题及时调整政策和管理方法，这样才能促进**采购事业稳步健康的向前发展。(上)