**采购的范围和权力
**采购中心应是党委、**理财的办事机构，同时,应是代表**行使采购权力的机构。确定这一点，才能强化党委和**对它的领导，也就是说在党委和**的领导下**采购应是职能部门事业经费支出的唯一手段。要把预算资金、预算外资金、及部门自筹资金等凡是体现公共财政资金性质的资金，一律纳入**采购的范围，利用党委和**的强制性的领导就能从根本上理顺**采购的管理关系。**采购目前仅仅有采购目录规定的采购项目，在当前只能称其为一种过渡形式，还不能称其为完整的**采购的范围。**采购的范围，准确讲应从财政经费的使用性质来划分和界定。也就是说财政经费除货币化分配的福利性标准经费以外的物化的财政性经费就是**采购范围。**采购的范围一经确定，相对应的是财权的集中统一，财政经费的预算标准与额度还是各职能部门的，只不过是使用权力集中统一起来，在本级党委、**的领导下，在上级职能部门的业务领导和指导下，搞好对各职能部门的物资勤务保障。当然，剥夺财权对各职能部门来说是一件痛苦的事情，而改革本身对局部利益就是一种阵痛。何况并没损耗一丝一毫职能部门的职能和责任。使管理型**向服务型过渡的职能部门集中精力搞好本部门的业务。
不变是相对的，变是绝对的。随着时 代的进步，国民经济的快速发展，客观因素的变化，行政体制改革的稳步推进，调整各级职能部门的职责势在必行。当前，我国的**各职能部门的职责或职权多是相交圆，而不是相切圆。相交的部分，有利都来争，无利互相推诿，**采购中心现在所处的位置就是两个圆的相交部分，这也就是**采购工作开展的极为艰难的原因。所以，理顺管理关系，定岗定位、定职定责，确定**采购的范围和权力是构建社会主义公共财政体系的一个重要因素。
采购预算的分类和管理办法
目前，我国的**采购只有采购目录，从实际运用来看是粗放且不规范的，非常不便于**采购的管理，要想加强对**采购预算经费的管理就要进行科学的**采购预算经费的分类。我国的**所管辖的各职能部门所需的**采购经费，不仅内容复杂，涉及面广，而且性质各异，它包括：共性的需求，个性的需求，一般性的需求，特殊性的需求，技术性的需求等条件的不同类型的实践活动，因此，对**采购预算进行科学的分类是合理分配和使用**采购资金的前提条件，是关系到我国**采购事业发展的重要问题且具有实际意义。
**采购预算分类的意义，就是有利于制定科学的**采购管理办法，有利于优化**采购资金的结构，有利于准确的核算**采购物资的核算，有利于分析、核算、稽核**职能部门的固定资产的使用效益。有利于**采购资金的分配、有利于**采购预算的科学的编制。
**采购预算标准的制定和管理
随着我国**采购工作不断的深入发展，**采购将来的发展趋势必将是采购、分配、使用。例如，在办公用品及辅助设施、专用物资、公共物资及设施、建筑、交通、装饰装潢等，以及食堂、楼堂馆所的社会化保障等，都可以找出它们个性、共性、一般性、特殊性的规律而制定出标准，按统一的标准实行**采购分配，同时进行经费物资的核算与稽核，就能避免重复建设和重复购置资产，就能使标准化与规范化集中统一起来，就能使**行政成本大大的降低，就能预防腐败，就能节支增收，也便于行政成本和行政建设的公开与透明化。
如果能在全国按一类、二类、三类行政区划划分出行政标准和公共设施的建设标准，**采购就能从根本上杜绝行政腐败，也能更好的体现公共财政的功能，也就增强了**采购的整体性和系统性。**采购的管理本身综合了系统论、控制论、信息论的一些功能等现代管理的基本原理，例如，标准方案的设计需要用系统论方法，标准的实施就需要控制论、信息论的方法。如果把**采购方式按标准，类别，性质及资金额度法定下来，既减少了审批程序，也减少了采购方式审批的某种程度上的随意性，总之标准的制定和管理应该是**采购的基本准则。
财政预算、国库集中支付、**采购的关系
财政预算(含采购预算，下同)、国库集中支付、**采购是财政工作的三驾马车，是国家财政重要的核心内容。三个方面互为关联，相符相成，是公共财政管理的重要手段之一。
财政预算是计划、是标准、是任务，**采购是执行、是过程，国库集中支付是保证、是反映，它们是有机统一中的相互独立，又是相互独立中的集中统一。三者联系密不可分，不能完全割裂开来。
财政预算由于时限及当时的客观条件，预算额度标准或大、或小，都要由**采购来体现，所以财政预算的追加或追减也要由**采购对市场的分析与预测予以佐证，财政预算可根据**采购提出的分析和预测作为依据来调整预算需求，压缩或增加支出，控制**采购的规摸。财政预算编制的细化要靠强有力的**采购来促进，**采购的预算的编制要细化类、目，这在电算化、网络化普及的今天是完全可能的，也是必要的。财政预算一经人大批准，采购预算便成为组织**采购活动的法定依据。必须严格执行，否则就会流于形式，失去其应有的作用。
为了严格执行**采购预算，坚持和运用奖惩原则是必不可少的，对执行**采购好的职能部门要予以奖励和表彰。对于不按**采购预算来执行采购任务的职能部门，必须予以严肃的通报批评，情节严重的要追究其法律责任。
国库集中支付是减少中间支付环节，加强控制、审核与核销的一种必要的手段，是核算经费物资(固定资产)的一个重要方法，是提供财政预测与分析的依据，便于财政部门把经费管理与固定资产管理统一起来，使经费管理和固定资产管理更趋于合理性。国库集中支付必须保障**采购的资金支付，对属于**采购范围的而未进行**采购的资金拒绝支付，以促进**采购工作的发展。
**采购的监督
任何管理工作都离不开监督，没有监督就无所谓管理，立规章、制度是管理，监察和督促职能部门贯彻执行规章、制度也是管理。**采购工作在完成基本采购任务的过程中，必须实施科学的、专业的、强制性的管理，同时也就需要对**采购活动进行强有力的监督，而对**采购的监督需从以下三个方面体现。
**采购本身具有监督职能，因为，**采购活动是运用货币分配向物资分配形式转变的主要表现形式。是职能部门除标准经费(也就是货币分配形式的福利性经费)以外的经费活动的过程和结果。在此过程中可以发现**采购活动规律、问题和缺点，以此，制定纠正和克服问题的措施。**采购中心是**采购的实践者，对在实践采购活动中发现的问题有切身体会，制定的措施具有针对性，反映的问题真实，能及时给上级机关提供管理和实际操作中的规律、问题和缺点的理论依据。上级根据下面提供的依据总结经验，完善理论来指导实践，实践检验理论，理论反过来指导实践，如此不断的反复，才能不断的完善、规范**采购的监督与管理，才能理顺**采购的监督与管理的关系。
人大、政协、审计、监察部门及媒体、群众的监督是对**采购活动的根本性监督。以此来实现**采购的公正、公平、公开性。人们之所以把**采购称其为阳光工程，就是因为它的公开性，而只有公开性才能体现它的公正、公平性。每次**采购项目要例行或法定邀请上述单位及群众派员参加，监督整个招标过程并在相关文件上签字确认。招标完毕后在当地媒体上及指定媒体或指定网络上公布招标结果及招标简要过程。这符合**要求的公众知情权。使纳税人的合法权益受到保障，他们才能积极参与和监督**采购工作，促进**采购工作的全面健康发展。
本级党委和**的行政监督是行政责任的监督，在**采购中心的日常工作中和**采购的执行过程中，加强对**采购中心的人员的行为责任的监督，并对其采取奖励、鼓励、表扬和批评、教育、处分等手段。行政监督具有强制性、责任性，和上述两个方面的监督就会构成对**采购一个完整的监督体系。这个体系在行使监督的权力时，要法制化、制度化，规范化，同时也要不断的调整、巩固、提高，就会促使**采购完全向着阳光采购方向发展。
目前，我国的行政管理体制正处在一个改革的关键时期，《**采购法》已明确赋予集中采购机构——**采购中心于行政职能，具有行政职能的同时也具备了管理职能，只有把管理的职能发挥到一定的功效，**采购才能走向规范化，才能真正发挥其应有的效能。而**采购管理的好坏与加强党委和**对其强有力的领导是分不开的，这也是党委和**加强经济工作的一个重要方面。应把**采购中心的名称全国统一固定下来，隶属关系明确下来，规定其职责、任务、目标等，使**采购中心的职能高度的集中统一起来，利于党委、**的直接掌控。只有这样，我国的**采购无论从规模、效能、正规、目标等各个方面才能步上一个崭新的台阶，才能更好的与WTO接轨，才能缩小与发达国家**采购管理的差距，才能更好的为服务行**服务。