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机电产品国际招标评标程序(下)

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-08-20  浏览次数:1
核心提示:在技术性审查过程中,如发现下列情况之一的,其投标将被拒绝(下述情况均应在招标文件投标资料表相应条款中分别注明要求与处理办

在技术性审查过程中,如发现下列情况之一的,其投标将被拒绝(下述情况均应在招标文件投标资料表相应条款中分别注明要求与处理办法):
(1)投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号(“*”)的主要技术条款要求或加注星号(“*”)的主要技术条款无技术资料支持的;
(2)投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的;
(3)投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的;
(4)投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中的一部分的;
(5)投标文件符合招标文件中规定废标的其他技术条款。
(6)投标文件的澄清。在评标期间,评标委员会有权以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行,并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。
澄清文件的答复应是书面的,并由投标人法定代表人或其委托代理人签字。
澄清文件将作为投标文件内容的一部分。
(7)比较与评价。评标委员会对通过以上检(审)查的合格投标文件,按照招标文件规定一一进行比较和评价。
1.投标的评价。
(1)计算评标总价时,以货物到达招标人指定安装地点为依据。境外产品为CIF价、进口环节税及境内运输费、保险费之和;境内产品为出厂价(合增值税和其它税费)及境内运输费、保险费之和。
(2)评委在评标时,除根据招标文件的规定考虑投标人的报价之外,还要按照招标文件的规定考虑量化因素、量化方法调整评标价格。
3.最终评标价的确定。
(1)从“技术规格偏离表”和“商务条款偏离表”中查找出偏离因素。
(2)依投标人的投标总报价为基准,按招标文件规定的每发生一个偏离因素的加价幅度(一般为投标总报价的0.5%~1%),一一计算出每一个发生偏离因素的加价金额。
(3)属于进口产品的,还应按照国家有关规定以及招标文件的要求或规定、当日外汇汇率,计算算术修正值、投标**中的折扣或升、降价、备件及专用工具价、技术服务及**费。
(4)计算各投标人的评标价格。各投标人的评标价格等于投标总报价与所有发生偏离因素的加价金额之和。
(八)推荐中标候选供应商名单。中标供应商数量应当根据采购需要确定,但必须按顺序排列中标候选供应商。
如果评标委员会对最低评标价的投标人审查通过,评标委员会将把合同授予该投标人,如果审查没有通过,评标委员会将拒绝其中标,并对下一个最低评标价的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查。中标候选人确定后,评标委员会拟定《授标建议(格式略)》书。
(九)编写评标报告。评标委员会完成评标后,评委会每位成员应当向招标机构、招标人提交评标委员会成员评标意见表(略)。招标机构按照**采购监督管理部门制定的《最低评标价评标报告》范本规定的格式编写评标报告,将项目简介、招标过程简介、评标程序及情况、评标结果以及招标文件发售、开标签到表、招标文件密封情况表、开标记录、各评标委员会成员评标意见、授标建议、评标委员会名单、废标情况说明、澄清、说明、补正事项纪要等情况分别由招标机构、投标人或代表、评委填列在有关表格中。由招标机构在规定的时间内向**采购监督管理部门备案。
(十)资格最终审查。招标人应当在收到评标报告后五个工作日内,将对评标委员会推荐的中标后选人进行资格最终审查。
资格最终审查是招标人将按招标文件规定提交的资格证明文件和招标人认为有必要的、合适的资料为基础,采用合适的方式进行审查。审查方式包括对资格文件的核验、考察工厂和客户,有关要求在投标资料表中列出。
如果排名第一的候选人终审通过,则为中标候选人,予以公示。如果排名第一的中标候选人终审没有通过且招标人持有国家有关部门的检测报告证明其不通过的证据和材料,则招标人拒绝其第一中标候选人。此时,招标人或招标机构应向其说明利害关系,中标候选人同意放弃的,应向招标人或采购代理机构出具放弃中标的书面法律文件,然后才能按照招标文件的约定,对排名第二的候选人进行同样的资格审查,依此类推。
确保规范操作采取的相应措施
机电产品国际招标为了确保其规范操作,还采取了以下相应措施。
评标方法一般采用〈最低评标价法〉。〈最低评标价法〉是国际通行的评标方法,人为因素较小,被广泛采用。需要使用〈综合评分法〉的,必须向商务部备案。商务部《机电产品国际招标投标实施办法》(国商务部令[2004]第13号)中提出,机电产品的国际招标的评标方法一般采用〈最低评标价法〉,需要使用〈综合评分法〉……必须向商务部备案。
评标专家没有自由裁量权。进入国家商务部评标专家库的专家,均具有较高的学术水平和实践能力,一般情况下,评标专家对市场销售的同专业产品都有较全面的了解。在评标期间,评标专家会对投标人提交的投标文件各项指标与招标文件逐一进行核对,并将评审情况逐一填列在评标报告有关表格内。投标商参加投标的产品是否满足招标文件要求,都会一一作出回答,评标专家虽没有自由裁量权,但对投标文件的商务、技术条款起着全面的核实、鉴别、出具结论作用,其专长得到充分的发挥。机电产品国际招标,很少发生中标产品不满足招标文件要求的情况。
评标工作结束后,评标委员会还要对排在前三名的中标候选人按照招标文件进行多轮、全方位的审查。通过以上的评标,预中标候选人产生后,为了做到万无一失,评标委员会还要对排在前三名的中标候选人按照招标文件要求进行多轮、全方位的审查。在这次审查过程中,对投标文件的商务部分、技术部分带(“*”)号的主要条款逐一进行核对;对预中标候选人提供的资格文件、业绩、检测报告的真实性进行核验。
废除评标价最低的候选人必须有强有力的证据。经过算术校核、转换为单一货币后,评标价最低的投标人基本上就为(预)中标人,在此情况下,除非评标委员会有强有力的证据证明评标价最低的投标人符合招标文件规定的废标条款而废标,且在评标报告中说明废标的依据外,评标委员会会面临供应商投诉和废标的风险。
排在第一名的中标候选人被排除,评标委员会不重新组织评标。在预中标公示期间,排在第一名的中标候选人由于种种原因被排除,招标机构不重新组织评标委员会进行重新评标,将按照招标文件的约定,由排在第二位的中标候选人进行递补。
建立评审专家论证招标文件制度。为了解决招标机构、招标人编制的招标文件存在歧视性条款、技术指标不准确、不能全部满足三家供应商等问题,商务部在《机电产品国际招标投标实施办法》中规定,招标文件发售前聘请评标专家对招标文件进行论证。评审专家对招标文件论证意见,征求招标人的书面意见,如无异议将按照评审专家意见对招标文件进行修改,按评审专家修改后的招标文件方能出售。

评标价最低的投标人中标,只要对招标文件作实质响应,其产品质量、售后服务就有保障。机电产品国际招标,投标人提供的产品除符合国际标准外,还要符合我国有关部门规定的标准、满足或优于招标文件的各项要求。评标期间,评标专家按照评标程序对各个投标人进行资格性检查、符合性检查、商务性审查、技术性审查,完全满足招标文件要求的投标人(及提供的产品、售后服务)才具有中标资格。因此,即使评标价最低的投标人中标,只要对招标文件作实质响应,其产品质量、售后服务是有保障的。产品质量、售后服务对招标文件不作实质性响应的,已在评标阶段作废标处理。
机电产品国际招标,招标人必须委托具有国家商务部国际招标资质的招标机构。机电产品国际招标有一套严密的程序,相关工作人员需具有一定的国际招标业务水平。对符合商务部《机电产品国际招标机构资格审定办法》(商务部令2005年第6号)规定条件的,经国家商务部批准其机电产品国际招标资格,同时颁发《国际招标机构资格证书》。不具备商务部颁发的机电产品国际招标资格的机构不得从事机电产品国际招标业务。(下)

 
 
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