本文就机电产品国际招标评标程序及确保规范相应采购的措施等有关问题进行了系统的介绍，希望能够较好地解决或处理我们工作中遇到的诸多问题，并使机电产品国际招标工作更加规范。
国际招标采用《最低评标价法》
很多世界组织和国家都采用合理最低评标价法。如联合国贸易法委员会采购示范法、**理事会有关招标采购的指令、世界银行**采购指南、亚洲开发银行**采购准则，以及英国、意大利、瑞士、韩国的有关法律规定，招标方应该将合同授予〈最低评标价〉的投标。我国从1984年开始从事国际招标的，国际招标工作的程序、文件全部是借鉴世界银行等国际金融组织的相关内容编制的，采用的也是<最低评标价法>。2004年11月，我国商务部新出台的《机电产品国际招标投标实施办法》（13号令）中提出机电产品的国际招标的评标方法一般采用〈最低评标价法〉，需要使用〈综合评分法〉……必须向商务部备案，并且对〈最低评标价法〉又进行了更详细的规定，提出了更高的要求。
所谓最低评标价法是指除了考虑投标价格因素外，招标文件还应明确评标中需考虑的其他有关因素，以及运用这些因素来确定最低评标价投标的方法。对于货物和设备，评标时可考虑的其他有关因素包括：内陆运保费、交货期、运营成本、投标设备的性能和生产率、设备的零备件和售后服务的可能性、付款条件、企业信誉、业绩、安全和环境效益和技术**等商务偏差因素；除价格之外，用以确定最低评标及投标的上述因素在实际可能的范围内尽量货币化。最低评标价的投标不一定是投标报价最低的投标，但可以确认为是最有力的投标。所以评标价是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标。采用最低评标作法，符合招标投标法和**采购法。
因此，〈最低评标价法〉符合我国《招标投标法》、《**采购法》，又是制止不正当的竞争、垄断和倾销的国际通行作法。
《最低评标价法》的评标程序
（一）投标文件的初步评审。
评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。
算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。
对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税金等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
实质上没有响**标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
转换为单一货币。为了便于评标和比较，如果投标价中有多种货币，以开标当日中国银行卖出汇率统一转换成美元。
（二）资格性检查。按投标资料表中所述的合格投标人的资格条件或要求，对投标文件中的资格证明文件一一进行审查，资格性检查的内容一般包括：企业法人营业执照、法定代表人授权书、制造商资格**、贸易公司（作为代理）的资格**、制造商出具的授权书、履约保证金保函、招标文件（投标资料表）规定的其他资格证明文件：同类业绩、获ISO质量认证、3C认证等。符合资格要求的进入下一步评标，不符合资格要求的，其投标将被拒绝。
（三）符合性检查。检查投标文件是否包括以下内容：投标书、投标保证金、法人授权书（投标文件由法人代表签署时，可不提供法人授权书，制造商直接投标无需提供厂家授权书）、资格证明文件、技术文本、投标分项报价表等内容。通过符合性检查合格的投标文件将进入下一步评议。
（四）商务性审查。对通过符合性检查的投标文件进行商务性审查。内容应包括投标人的合格性、投标的有效性、投标有效期、投标保证金、资格证明文件、经营范围、业绩、交货期、质量保证期、付款条件和方式、招标文件投标资料表中规定的其他要求。
1.评标委员会在进行商务评议时，还应对投人提交的“商务条款偏离表”响应情况进行审查：①主要商务条款（加注“*”号）不得出现偏离，发生偏离即作废标处理。②一般商务条款（未加注“*”号）出现偏离的，对照招标文件规定的最高偏离项数，超过规定的偏离项数的即作废标处理；在规定的偏离项数之内的，不作废标处理，将在“评标价格比较”时计算每一个发生偏离因素的加价金额（一般为投标总报价的0.5%～1%），调整投标人的评标价格。评标委员会应对各投标人提供的“商务条款偏离表”中所列项目，逐项作出是否“接受”的判断。商务性审查完全合格的投标文件可以进入技术性审查程序。
2.在商务性审查过程中，如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
（1）投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的；
（2）投标文件未按照要求逐页签字的；
（3）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；
（4）投标人的投标书、资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；
（5）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；
（6）投标人业绩不满足招标文件要求的；
（7）投标有效期不足的；
（8）投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。
前款所列文件应当提供原件，并且在开标后不得澄清、后补，否则将导致废标。
（五）技术性审查。
各投标人在投标文件中将所提供的产品逐一对“技术规格偏离表”作出响应，评标委员会对投标人提交的“技术规格偏离表”响应情况进行审查：①主要技术条款（加注“*”号，原则上不得超过指标要求总数的20%）不得出现偏离，发生偏离即作废标处理。②一般技术条款（未加注“*”号）出现偏离的，对照招标文件规定的最高偏离项数，超过规定的偏离项数的即作废标处理；在规定的偏离项数之内的，不作废标处理，将在“评标价格比较”时计算每一个发生偏离因素的加价金额（一般为投标总报价的0.5%～1%），调整投标人的评标价格。评标委员会应对各投标人提供的“技术规格偏离表”中所列项目，逐项作出是否“接受”的判断。 （上）
