项目名称：
XXX单位移动电子**项目
采购编号：XXX
采购人：XXX
集中采购机构：XX采购中心
时 间：200X年X月X日
项目概况
XXX单位（以下简称采购人）拟购置80套移动电子**设备，用于配备到各高速支队进行高速公路监控超速驾驶车辆。
本项目采购预算544万元，采用公开招标的采购方式。共有11家投标单位进行了现场投标，评标委员会经过现场测试及投标文件的评判，最终确定XXX有限公司为中标单位，中标价为334.4万元。
★点评：
鉴于移动电子**设备在全国生产厂家众多，技术门槛较低的现状，本项目在实施过程中严格按《**采购法》及有关法律法规操作，并着重增加了现场测试这一环节。总的来看，该项采购活动符合法律、规章的有关要求，整个项目的组织过程严谨、有序，所有活动均按照现代项目管理理念和要求进行；**采购主管部门也基本上抓住了关键的监管环节；为了确保“公开、公正、公平”的原则得到贯彻落实，采购中心还成立了项目领导小组进行项目的整体组织领导。这次采购活动采取全国性公开招标，竞争充分，达到了预期目标，合同金额与预算相比，节支率高达33.4%。当然本案例也存在一些不足之处需要进一步完善。
委托
2005年X月X日，采购人书面委托XXX**采购中心（下简称采购中心）进行**采购，并填制了专门的委托单。
★点评：
按照《**采购法》第二十条的规定“采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务”，采购中心与采购人曾于2005年年初签订过一份书面委托协议，明确双方的权利义务关系；
本项目的具体委托单是在委托协议基础上，明确了具体的委托需求。
项目立项
采购中心接受委托后，根据工作人员的经验水平，确定实施本项目的具体项目负责人。采购中心于X月X日开始立项，确定XXX和XX分别为项目主要和辅助项目负责人。
★点评：
确定主辅负责人，也是执行A、B角的需要，可以保证项目不因人员的变动而中止或影响。
市场调研
项目负责人立项后，在拟定招标文件前，需要进行深入的市场调研。市场调研要获得如下一些关键信息：该产品目前市场大概有多少类型，有多少生产厂家，采购人拟采购的产品属于什么类型，生产周期多长，本中心或兄弟采购中心有没有类似的成功案例等。
★点评：
经过市场调研，可以初步获取项目下一步工作方案的基本信息，如拟采用什么样的采购方式，大概要多长时间，需要中心配备什么样的资源，项目实施过程中有哪些重点要注意的地方等。
市场调研的方式有多种，可以到网上查看相关信息；可以电话咨询相关兄弟采购中心关于类似项目的一些情况；可以请相关供应商来采购中心介绍产品及在其他地方投标的相关情况；当然与采购人的具体经办人进行充分沟通，也是获取该项目基本情况的一种重要手段。
拟定项目方案
1.接受委托后，采购中心在与采购人进行沟通的基础上，于X月X日拟定了本项目组织实施方案。方案中对采购方式、指导思想、组织领导、具体工作程序及要求、大概的时间安排等均作了详细规定，使项目负责人在实施过程中有了具体的指导和依据，也使项目领导小组和采购人能够了解和把握项目的实施进展情况；
2.随着项目实施的不断深入，中心及时进行了项目方案的修订，并以《关于XXX单位移动电子**项目**采购组织实施情况的汇报》、《关于XXX单位移动电子**项目**采购组织实施情况的再次汇报》的形式，向项目领导小组及采购人进行了汇报；
3.针对项目实施中一个非常重要的环节即现场测试，采购中心拟定了《XXX单位移动电子**现场测试方案》，并将方案作为招标文件的一部分一并交投标人。这样做，不仅有利于投标人对招标文件进行更好地理解，同时也对中心在现场测试时按方案进行提供了客观依据；
4.由于项目开评标和现场测试现场在外地，采购中心还拟定了《XXX单位移动电子**开标评工作方案》、《开评标工作方案具体实施细则》，对整个开评标工作的人员分工、项目组织、时间控制、步骤流程等均进行了详细的安排。同时这些方案在开标现场时做到了包括投标人在内的所有开评标相关人员人手一份，使每个人都清楚中心下一步工作要做什么、什么时间做、自己应当准备什么。
★点评：
1.科学拟定采购项目方案是项目顺利完成的基础和保证。项目不是在结束时失败，而是在计划时失败。
2.一个项目如果拟定了详细的采购方案，那么项目负责人将有据可依且目的范围明确，其领导也能做到心中有数，同时采购人也能清楚地知道该项委托的进展情况。
3.采购方案应当由项目负责人拟定，拟定前应当经过充分的准备，如对该项目目标、范围进行分析，进行市场调研，与采购人、潜在供应商、相关专家进行沟通，与其他部门的相关人员进行沟通协调等。采购方案制定后，要与相关当事人特别是采购人充分沟通，同时要履行本单位的相关批准手续。
4.一个完整的采购方案至少应当包括项目概况、拟采用的采购方式、采购工作程序、拟用评标办法、供应商选择的条件、选用专家意见、项目实施大概时间进度安排、项目所需资源及成本安排、项目可能存在的风险及应对措施等内容。
5.一个采购项目比较大或比较复杂时，可能需要分阶段进行计划即对短期事项详细计划，随着每个阶段工作的完成，再详细计划下一阶段。如项目开始时可能拟定项目组织实施方案，项目需要现场测试时可能需要拟定现场测试方案，重大项目开评标的工作组织可能需要拟定项目的开标评工作方案等。
成立项目实施领导小组和监督领导小组
1.成立了由**采购管理部门、纪检监察部门、采购人等处室领导组成的项目领导小组，负责审定项目采购实施方案，领导项目采购，处理项目采购过程中的重大事项。项目领导小组多次开会就项目实施过程中的重大问题进行研究，并亲临开标现场和测试现场进行指导。
2.本项目成立了外部监督委员会。
★点评：
1.重大项目成立领导小组，有利于采购中心项目负责人在项目组织实施过程中遇到重大问题的处理；
2.成立专门的项目监督委员会，使各**采购相关当事人都始终有一个被监督意识，同时也使监督部门的具体人员能够合理安排工作。
核对需求
为了对项目需求有完整的认识，中心项目负责人召集采购人进行多达近十次的小型沟通需求会议，对招标文件技术需求、现场测试方案及相关准备事项进行讨论、沟通，使招标文件充分体现采购人的采购需求。
★点评
1.需求核对的方式有多种，本项目实施过程中，项目负责人采用了上门核对需求和沟通、召集采购人来采购中心就有关问题专门讨论、到高速公路实地了解移动电子**设备的实际使用情况等方法；
2.需求核对工作是**采购组织实施中非常重要的一个环节，项目负责人要高度重视；
3.与采购人核对需求，不仅仅要看书面写的，更重要的是与采购人的具体经办人进行沟通，了解一些没有写到书面上的情况；
4.需求核对过程要注意有文字记录。
5.当需求核对过程中遇到一些重大问题不能形成一致意见时，项目负责人要及时将有关情况报采购中心领导。
招标文件草稿拟定
1.采购中心在前期市场调研、需求核对的基础上，按采购方案开始着手拟定招标文件。
2.招标文件草稿充分征求修改意见。采购中心先后两次在网上公开征求社会各届意见，关心本项目的潜在投标人对此做法给予了高度关注，先后有20多个公司对招标文件草稿提出了许多好的修改意见和建议，这些建议采购中心逐条与采购人进行沟通，并不断完善招标文件。
3.召开专家论证会。为进一步使招标文件具有科学性、合理性和完善性，采购中心在正式发标前，召开了招标文件专家论证会，对招标文件中供应商资格条件的限定、评标办法及定标原则、招标文件公开征求意见时潜在投标人提出意见的合理性、现场测试方案等进行了充分论证。
★点评：
1.招标文件拟定工作是整个采购的重要环节，是采购人需求、采购中心具体操作要求的文字化；同时也是项目采购的依据和经济合同的基础及有效组成部分，具有法律性。
2.为防止招标文件出现“对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”条款或有其他不合理描述，采购中心通过公开征求潜在供应商的意见及召开专家论证会的办法，有效地避免上述情况的发生。
3.本项目的招标文件内容基本完整、表述确切，具备规范性、非排斥性，符合《**采购法》第二十二条采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。且招标文件对评标办法、现场测试方案等完全公开，实际评标和现场测试时也完全是依据招标文件进行，体现了**采购公开、公平、公正和诚信的原则。
4.本项目招标文件对潜在供应商的资质要求为：
投标人参加本次**采购活动除应当符合《中华人民共和国**采购法》第二十二条的规定外，还必须具备：
1.所投产品中雷达须取得《中华人民共和国制造计量器具许可证》（国产雷达提供）或省级法定计量鉴定机构的检测报告（进口雷达提供）
2.所投产品中雷达须通过**部的权威检测；
3.所投产品原生产厂商对本项目的授权（生产厂商直接参加投标的不须提供）（上）