把**采购作为一项引导性政策
张耘：高新技术企业的特点是投入大、风险高、收益在未来，其核心是高收益建立在高风险的基础之上。这种风险谁去承担，谁有能力承担，尤其是在我国市场经济并不完善的大环境下，**如果再不采取一些直接的引导性政策支持，这些企业发展将很困难。长期以来，中关村的企业一直存在长不大的问题，每年都有许多新企业产生，也有许多老企业死亡，虽然这与其他地方的中小企业发展规律相似，但中关村的表现更为明显，长不大的企业更多。科技型中小企业的发展需要一个宽松、适宜的环境，这个环境除了包括完善的法律之外，还包括很多其他因素，单单强调法律完善而无视其他因素的影响是不现实的。但法律不可能在一夜之间得到完善，完善法律的过程是一项深远的工程，这时**提出对高新技术产品实施**采购优惠政策是非常必要的。
当然，我们以前也有**采购，但以前所实施的**采购只是为了规范**行为，减少浪费，提高**的办事效率，并没有将其作为一项引导性政策去实施。现在配套政策60条中关于**采购的规定与以前的目的不同，是针对高新技术企业的一项引导性政策，与一般意义的**采购不同。
薛嘉麟：谈到自主创新，包括**采购，整体氛围非常重要。日本在电子信息产业发展中，**采购发挥了重要作用，韩国就更明显。我国上世纪60年代造红旗轿车的时候，韩国连轮胎都不会生产，虽然红旗轿车现在还在生产，但是我们已经和韩国合资生产韩国的汽车了。因此，我们需要一个好的政策环境、好的社会氛围加快我们自主创新能力的提高，配套政策提出建立激励自主创新的**首购和订购制度正是解决这一问题的体现。
张立清：在**首购中，国内企业生产的产品，有可能性能不够完善、技术不够稳定、产品的外观设计不够精美，但如果**据此将国内企业挡在门外，那么这些企业会因此而失去提高自主创新能力的动力，不能对产品进行完善，在这个领域我们就会永远受制于国外企业，最终导致该领域民族工业的缺失。**是企业最大的市场客户，也是最能抵御风险的客户，只有企业的发展壮大，才会有国家的发展壮大，才会有国家经济的持续发展，国家的命运和企业的发展是紧密相连的。
张耘：据调查，目前一些高新技术企业，特别是科技型中小企业，由于资金的原因，将自己多年潜心研发的技术转移给国外公司，使本该属于我国的先进技术最终为国外企业所掌控。这种情况的存在会引发我国技术黑洞。
再者，国外技术在向我国转移时，国外企业为了确保长期占据我们的市场，是绝不会将其核心技术转移给我们的，我们所能得到的仅仅是他们的二流技术，甚至是三流技术。这样极易造成国外技术对国内技术的控制，形成技术锁定。在技术锁定成为既成事实，国外技术、国外品牌占据我国市场后，如果这些技术再转移到其他地方，这时我们将会变的一无所有，市场是国外品牌的，技术是别人的，这时我们就会形成技术空洞。
针对技术黑洞、技术锁定和技术空洞，我认为**有责任、有义务从国家政治经济安全的角度，果断地、大力度通过引导性政策扶持，支持高新技术企业，尤其是扶持那些掌握了关键技术的企业。这种扶持性政策不仅是首购，同样包括定向采购。
**首购为自主创新产品找到了“出口”
建立激励自主创新的**首购和订购制度对企业的发展有什么影响，企业应该如何充分利用这一政策？
张耘：首先，**首购对市场主体的影响作用明显，它**了高新技术企业发展风验中的一个节点。高新技术产品虽然不错，但毕竟是“惊心一跳”，有没有市场，有没有人购买？完全靠市场的力量解决这个问题可能非常困难。如果**在公平、公正、合理的基础上实施**首购，本身就是对新产品的一种市场引导，引导市场接受新产品，引导消费者购买新产品。
其次，**首购对企业自身自主创新能力的提高影响巨大。高新技术企业在其产品上市前，包括产品的研发、试制、完善以及产品化之前，企业基本是以投入为主，根本没有收益；只有在产品上市后，才会逐步有所收益。如果企业有一个良好的环境，能尽快收回前期的投资，对企业进一步完善产品性能、提高产品质量、尽快占领市场具有重要意义，否则企业就很难实现第二次创新。
再者，**首购有利于对自主创新技术的保护，对事关国家经济安全的一些重要技术的影响突出。由于我国在高新技术的许多领域还处于相对落后状态，为了尽快提高我们的技术水平，提出以市场换技术的策略，虽然取得了一些成绩，但整体是失败的。在这一过程中，我们不仅没有换来核心技术，而且还失去了市场，失去了我们手中惟一可以与国外技术抗衡的一张牌。实施**首购利于我国对高新技术的掌握和保护。
张立清：配套政策60条关于**采购方面的规定，我认为重要的一点是为国内企业自主创新产品找到了“出口”。配套政策提出要建立激励自主创新的**首购和定购制度，不仅有利于我国企业自主创新产品的销售，而且有利于企业自主创新能力的持续提高。
目前，许多高新技术产品的核心技术并不为我国企业所掌握，在知识产权壁垒森严的国际大环境下，我国很多高新技术企业只能在夹缝中求生存，在有限的领域、有限的空间进行自主创新。高新技术企业在研制出自己的产品时，已是精疲力尽，这时如果**能够拉企业一把，企业有可能会取得“**式”的发展；否则，企业有可能无法突破“黎明前的黑暗”，最终成为“小老头”企业，在竞争激烈的市场风雨中悄然死亡。
张立清：在IT领域，**首购对IT企业发展的影响是不言而喻的。目前，**采购占IT产品市场总量的20%左右，包括硬件和软件，有些产品占的比例超过30%。**采购影响的不仅仅是企业的发展，更重要的是**采购体现的是国家利益。
对汉王科技来说，**首购的影响更加深远。汉王科技有些产品本身就是针对**办公而研制的，其研制的目的就是为**办公处理文件而用，如果**拒绝首购，那么汉王科技该项产品的研发就变的毫无意义，不但无助于企业发展，反而会阻碍企业发展。当然，这种情况不仅汉王科技有，许多企业都有类似的问题。因此，**首购对IT产业的发展壮大至关重要。
**采购目录仍需完善
如何落实优先购买自主创新的高科技产品，大家有什么好的建议？
薛嘉麟：就如何落实优先购买自主创新的高科技产品问题，我想从三个方面谈谈对**采购的体会。
第一，**采购目录问题。以前，**采购目录体系对软件或者说国产软件本身的定义非常不清楚。2003年以后，做了很大的调整，把软件独立出来。但是软件领域还有很多的划分，包括多媒体软件等等，这些都没有在采购目录上得到体现，导致国内在这些领域上从事自主开发的软件厂商的产品和服务不能进入到**采购的目录中去。因此，在现有**采购目录的基础之上，需要进一步明确划分，进一步清晰列出。
第二，**采购中需求导向问题。**要根据目前高新技术的发展，结合国家的现状来提炼需求，然后根据需求，请国内的一些高科技企业进行自主研发，可以称之为订购。**在提炼需求、推动需求这方面，可做的工作和可提高的空间非常大。如何有意识地推动和引导需求，还须进一步细化。
把**采购作为一项引导性政策
张耘：高新技术企业的特点是投入大、风险高、收益在未来，其核心是高收益建立在高风险的基础之上。这种风险谁去承担，谁有能力承担，尤其是在我国市场经济并不完善的大环境下，**如果再不采取一些直接的引导性政策支持，这些企业发展将很困难。长期以来，中关村的企业一直存在长不大的问题，每年都有许多新企业产生，也有许多老企业死亡，虽然这与其他地方的中小企业发展规律相似，但中关村的表现更为明显，长不大的企业更多。科技型中小企业的发展需要一个宽松、适宜的环境，这个环境除了包括完善的法律之外，还包括很多其他因素，单单强调法律完善而无视其他因素的影响是不现实的。但法律不可能在一夜之间得到完善，完善法律的过程是一项深远的工程，这时**提出对高新技术产品实施**采购优惠政策是非常必要的。
当然，我们以前也有**采购，但以前所实施的**采购只是为了规范**行为，减少浪费，提高**的办事效率，并没有将其作为一项引导性政策去实施。现在配套政策60条中关于**采购的规定与以前的目的不同，是针对高新技术企业的一项引导性政策，与一般意义的**采购不同。
薛嘉麟：谈到自主创新，包括**采购，整体氛围非常重要。日本在电子信息产业发展中，**采购发挥了重要作用，韩国就更明显。我国上世纪60年代造红旗轿车的时候，韩国连轮胎都不会生产，虽然红旗轿车现在还在生产，但是我们已经和韩国合资生产韩国的汽车了。因此，我们需要一个好的政策环境、好的社会氛围加快我们自主创新能力的提高，配套政策提出建立激励自主创新的**首购和订购制度正是解决这一问题的体现。
张立清：在**首购中，国内企业生产的产品，有可能性能不够完善、技术不够稳定、产品的外观设计不够精美，但如果**据此将国内企业挡在门外，那么这些企业会因此而失去提高自主创新能力的动力，不能对产品进行完善，在这个领域我们就会永远受制于国外企业，最终导致该领域民族工业的缺失。**是企业最大的市场客户，也是最能抵御风险的客户，只有企业的发展壮大，才会有国家的发展壮大，才会有国家经济的持续发展，国家的命运和企业的发展是紧密相连的。
张耘：据调查，目前一些高新技术企业，特别是科技型中小企业，由于资金的原因，将自己多年潜心研发的技术转移给国外公司，使本该属于我国的先进技术最终为国外企业所掌控。这种情况的存在会引发我国技术黑洞。
再者，国外技术在向我国转移时，国外企业为了确保长期占据我们的市场，是绝不会将其核心技术转移给我们的，我们所能得到的仅仅是他们的二流技术，甚至是三流技术。这样极易造成国外技术对国内技术的控制，形成技术锁定。在技术锁定成为既成事实，国外技术、国外品牌占据我国市场后，如果这些技术再转移到其他地方，这时我们将会变的一无所有，市场是国外品牌的，技术是别人的，这时我们就会形成技术空洞。
针对技术黑洞、技术锁定和技术空洞，我认为**有责任、有义务从国家政治经济安全的角度，果断地、大力度通过引导性政策扶持，支持高新技术企业，尤其是扶持那些掌握了关键技术的企业。这种扶持性政策不仅是首购，同样包括定向采购。
**首购为自主创新产品找到了“出口”
建立激励自主创新的**首购和订购制度对企业的发展有什么影响，企业应该如何充分利用这一政策？
张耘：首先，**首购对市场主体的影响作用明显，它**了高新技术企业发展风验中的一个节点。高新技术产品虽然不错，但毕竟是“惊心一跳”，有没有市场，有没有人购买？完全靠市场的力量解决这个问题可能非常困难。如果**在公平、公正、合理的基础上实施**首购，本身就是对新产品的一种市场引导，引导市场接受新产品，引导消费者购买新产品。
其次，**首购对企业自身自主创新能力的提高影响巨大。高新技术企业在其产品上市前，包括产品的研发、试制、完善以及产品化之前，企业基本是以投入为主，根本没有收益；只有在产品上市后，才会逐步有所收益。如果企业有一个良好的环境，能尽快收回前期的投资，对企业进一步完善产品性能、提高产品质量、尽快占领市场具有重要意义，否则企业就很难实现第二次创新。
再者，**首购有利于对自主创新技术的保护，对事关国家经济安全的一些重要技术的影响突出。由于我国在高新技术的许多领域还处于相对落后状态，为了尽快提高我们的技术水平，提出以市场换技术的策略，虽然取得了一些成绩，但整体是失败的。在这一过程中，我们不仅没有换来核心技术，而且还失去了市场，失去了我们手中惟一可以与国外技术抗衡的一张牌。实施**首购利于我国对高新技术的掌握和保护。
张立清：配套政策60条关于**采购方面的规定，我认为重要的一点是为国内企业自主创新产品找到了“出口”。配套政策提出要建立激励自主创新的**首购和定购制度，不仅有利于我国企业自主创新产品的销售，而且有利于企业自主创新能力的持续提高。
目前，许多高新技术产品的核心技术并不为我国企业所掌握，在知识产权壁垒森严的国际大环境下，我国很多高新技术企业只能在夹缝中求生存，在有限的领域、有限的空间进行自主创新。高新技术企业在研制出自己的产品时，已是精疲力尽，这时如果**能够拉企业一把，企业有可能会取得“**式”的发展；否则，企业有可能无法突破“黎明前的黑暗”，最终成为“小老头”企业，在竞争激烈的市场风雨中悄然死亡。
张立清：在IT领域，**首购对IT企业发展的影响是不言而喻的。目前，**采购占IT产品市场总量的20%左右，包括硬件和软件，有些产品占的比例超过30%。**采购影响的不仅仅是企业的发展，更重要的是**采购体现的是国家利益。
对汉王科技来说，**首购的影响更加深远。汉王科技有些产品本身就是针对**办公而研制的，其研制的目的就是为**办公处理文件而用，如果**拒绝首购，那么汉王科技该项产品的研发就变的毫无意义，不但无助于企业发展，反而会阻碍企业发展。当然，这种情况不仅汉王科技有，许多企业都有类似的问题。因此，**首购对IT产业的发展壮大至关重要。
**采购目录仍需完善
如何落实优先购买自主创新的高科技产品，大家有什么好的建议？
薛嘉麟：就如何落实优先购买自主创新的高科技产品问题，我想从三个方面谈谈对**采购的体会。
第一，**采购目录问题。以前，**采购目录体系对软件或者说国产软件本身的定义非常不清楚。2003年以后，做了很大的调整，把软件独立出来。但是软件领域还有很多的划分，包括多媒体软件等等，这些都没有在采购目录上得到体现，导致国内在这些领域上从事自主开发的软件厂商的产品和服务不能进入到**采购的目录中去。因此，在现有**采购目录的基础之上，需要进一步明确划分，进一步清晰列出。
第二，**采购中需求导向问题。**要根据目前高新技术的发展，结合国家的现状来提炼需求，然后根据需求，请国内的一些高科技企业进行自主研发，可以称之为订购。**在提炼需求、推动需求这方面，可做的工作和可提高的空间非常大。如何有意识地推动和引导需求，还须进一步细化。
第三，**采购中的价格问题。现在在**采购过程中，如果有国外和国内两家的产品，负责采购的人员便认为国内产品肯定便宜。一些人认为，国外公司投资很多，包括前期的工作，在这个基础之上，价格可以有一个浮动的空间，利润也有一个空间。但是国内做这样一个产品同样需要有较大投入，**怎么去推动自主创新，难道只希望以更便宜的价格来推动吗？答案应该是否定的。
张立清：完善**采购目录是实现**采购公平、公正、合理的基础。目前我国**采购目录的制定及制度还存在一些不合理因素。如汉王科技开发的一些具有独立自主知识产权的新产品，因为国内独此一份，在目录中找不到对应的类别，也就无法进入**采购目录。这是困惑我们企业多年的一件事，希望**能改进目录类别制定方式，完善目录类别制度，使较多的符合**办公需要而又具有我们民族文化特色的产品进入**采购目录，从而让**采购更好地推动国内企业自主创新能力的提高。
张耘：**采购是一件好事，无论从理论上还是从实践上讲，确确实实发挥着非常重要的作用。将高新技术企业单独在**采购中列出，我认为这更公平更重要，这是**采购的核心问题。在**采购中实施首购，更重要的是强调技术战略地位，因为高新技术产品的特殊性使其不可能有统一、规范的评价标准，因此要引入专家评审机制，而不单单是**部门说了算。
高新技术产品和一般产品不同。高新技术产品因其经过多年的技术研发才形成，企业前期投入了大量资金，技术含量高，在与一般产品竞争时，价格上可能处于劣势。**不能因产品的价格高于一般产品而放弃对其采购，要知道，这种产品代表了未来发展的方向。因此，**采购不能仅用价格说话。（余丹