智能社区讯 电线电缆面临的产能过剩问题犹如芒刺在背，进一步限制产能过剩已是当务之急，而质量、技术、品牌都不占优势的企业必然要面临被淘汰的命运，产业集中度进一步提升也已成为行业共识。近日，国家发改委关于产业结构调整的报告中，对涉及电线电缆产业政策有较大幅度调整。有专家认为，此次调整对于屡遭诟病的电缆行业产能过剩问题而言，可谓“久旱逢甘霖”。
国务院大幅调整电缆政策
2月16日，国家发展改革委发布了21号令———《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》（以下简称“决定”），公布了对2011版产业政策的有关条目进行调整的决定。其中，涉及电线电缆制造业的产业政策有了较大调整。《决定》中的二十条为：限制类“十一、机械”第15项“电线、电缆制造项目（用于新能源、信息产业、航天航空、轨道交通、海洋工程等领域的特种电线电缆除外）”修改为“6千伏及以上（陆上用）干法交联电力电缆制造项目”。新调整的产业政策自2013年5月1日起实施。
电缆行业迎“大考”
近几年随着经济发展中面临能源、电力紧张的瓶颈性问题，我国不断加大对电力方面的投资，使得电线电缆行业步入了飞跃发展期。但是由于其行业巨大的产值和利润，加上国内电缆企业90%以上的产能集中在低端产品，所以有大量的小企业进入这个行业。据了解，目前我国的线缆生产企业已达到8000多家，随之而来的是企业之间竞争越来越激烈，产能过剩、利润下滑、低价中标等行业乱象屡遭诟病，很多小企业甚至铤而走险，以次充好，造成这个行业产品合格率只有1/3。
有分析人士认为，新调整的产业政策在充分考虑电线电缆制造业作为基础性配套产业特点和发展需求，对原有产业政策做出了较大调整；同时结合了电线电缆制造业发展状况，对过剩状况严重的产能明确进行了限制，使得政策在产业发展导向更符合配套产业的发展需要，对限制过剩产能有了明晰的指向，对产业政策的实施更具有可操作性。
警惕产能过剩“转移”
电线电缆产业新一轮政策调整引发行业震动，“电线电缆新的产业政策调整有可能使得电线电缆生产企业容易瞄准那些限制除外的条款，产生新的产能过剩问题，因此希望能把整个行业作为限制类的‘待遇’拿掉，只对那些产能严重过剩的项目进行限制。”中国电器工业协会电线电缆分会副秘书长吴士敏在3月8日举行的电线电缆商会一届七次理事会上如是说。
“国家应该鼓励企业发展市场亟需的产品，淘汰产能过剩产品。”吴士敏认为，电线电缆生产企业也应该根据用户行业发展需要、市场发展需要和产业政策中用户行业鼓励方向，调整自身策略，自主发展。在转型升级道路上，电线电缆生产企业不应该心存幻想，应该脚踏实地，寻求适合自身发展的道路。
不少电缆企业家认为，新的产业政策调整有“一刀切”的嫌疑，容易伤及无辜，他们普遍表示，限制类条款对一些已成规模化、品牌化且产品质量、技术过硬的企业并不公平，相关配套措施也应同步推进。
一边是即将于5月1日起实施的新的产业政策调整，一边是行业长期存在的尬尴困境，电线电缆企业处于行业调整“动真格”的前夜，突然变得进退失据。
不可否认，随着中国经济的快速增长以及工业化、城镇化进程的进一步加快，电线电缆行业目前是电工电器行业中仅次于汽车整车制造业的第二大产业。快速发展的中国电线电缆行业，眼下正凸显着一些日益严峻的问题，如总量过剩、有效供给不足、结构性矛盾突出、投入产出低、科技创新薄弱等。这些问题严重阻碍了电线电缆行业的健康发展。
专家认为，新的产业政策调整的初衷是限制产能过剩，引导行业健康发展，在政策调整与实施上或许应量体裁衣，既不能采取“一刀切”，也不能“头痛医头脚痛医脚”，政策在实施的过程中也要进行适当微调或倾斜，杜绝新问题产生。
金融危机后，电缆行业形势依旧严峻
去年因为全球金融危机的影响，对中国的电线电缆行业带来一定的阻碍。而且我国电线电缆生产企业主要集中在华东、华中以及华北地区，其中华东地区电缆产业集中最为突出，占据行业的半壁江山，在规模实力和收入效益等方面相对具有较明显的优势，因此2012年，有关机构曾对较为带有代表性的江苏省的20多加大中小型电线电缆生产企业进行调研，可是调研结果却显示电线电缆行业受经融危机影响巨大，尤其是中小型企业的影响更是较为严重，造成开工率不到50%，而规模型企业尽管情况稍有缓和，但是开工率不足的现象同是形势逼人。
2013年刚开始，我国的电线电缆行业陶醉在新年畅想中，何况电力发展、工业化推进等大形势更是给电线电缆行业带来高兴的理由。但是一转眼已经到了4月份，目前来看，市场有余而后劲不足的担忧并非是没理由的。比如，目前行业内的产品质量问题依然没有得到有效的监管和解决，产品的科技创新问题没有得到有效的提高，再加上原材等成本上涨，对于未来电线电缆生产企业能否适应市场的需求，研发出符合市场要求的电线电缆产品依然令人担忧。
何况，到今天为止，我国的电线电缆行业依然面临严重的入行门槛低、同质化严重、集中度不高、技术含量低、低价竞争激烈及偷工减料、假冒伪劣现象严重等系列问题，尽管近年来行业一直呼吁政府相关部门加大监管力度，出台相关政策，但是目前来看还没有根本性的起色，行业内的不良现象还呈现泛滥之势。
目前全国大大小小的电线电缆生产企业超过9000家，而本土最为实力雄厚的前29家大型生产企业的市场占有率仅不到15%，过于分散化的格局，造成中国的电线电缆生产企业难以取得规模经济效益，同时加剧了生产能力过剩和市场过度竞争的情况。
此外，由于近年来原材料尤其是铜材价格的不断上涨，一些电线电缆生产企业则在原材成本方面动起了歪脑筋。特别是电力电缆、电气装备电线电缆和绕组线因为用铜较多，因此一些电线电缆生产厂家不惜外面裹以好铜，当中却以坏铜甚至是铝、钢代替，或者是偷工减料、短米短码，各种乱象层出不穷。
而行业内的低价竞争、不良竞争甚至是恶性竞争现象更是由来已久，给中国电线电缆行业的有序健康发展带来严重的阻碍。尽管目前行业内的采购看似"严格"执行《招投标法》，但实际操作下来我们发现，一些电线电缆生产企业为了能够中标，纷纷采用最低价竞标，然后再以其他的手段获得补偿，结果就造成行业内竞争的恶性循环，且导致产品质量难以达标，更是给工程、用户的生命财产安全带来一定的隐患。
电线电缆行业虽是一个配套产业，但却占据着我国电工行业的1/4产值，也是仅次于汽车行业的第二大行业。电线电缆产品广泛应用于国民经济各个部门，是现代经济和社会正常运转的基础保障，也是人们日常生活中所必不可少的产品。再加上电线电缆产品用于建设后位置较为隐蔽，质量问题不易被肉眼发现，检测、监督起来也有困难，所以如为了赢得市场，采取低价竞争，然后再从原材等方面节约成本、弥补亏空的话，那么很容易将因小失大，满足了不法企业，却坑害了群众消费者。
电线电缆生产企业如何能够站在工业的角度，站在社会的角度，在既不损害群众利益的情况下获得利润，是一个较为现实的问题。企业是生存根本是为了盈利，但正所谓"君子爱财取之有道"，不能为了一己私利而不惜以损害群众的利益为代价。最后，在质量监督问题上还是需要国家及相关检测机构加大监管力度，加大处罚力度，进一步保证电线电缆的产品质量安全。