据报道,我国自去年11月开始逐步实施“4万亿”拉动内需政策以来,全国的基建、道路投资等工程红红火火地展开。然而,6月1日,国家发改委在其官方网站《答记者问》一文中指出,目前招标过程中问题较多的,是对国货的**限制。
事实上,这一现象在国内并不鲜见。究其原因,主要是:
采购人习惯使然。采购人使用“洋货”观念根深蒂固。一是对国内产品的信任度不高。担心国内产品技术不成熟,质量不过关,满足不了工作需要。二是以使用“洋货”为荣,以使用国货为耻的错误观念作祟。对国货有偏见,另眼相待,甚至存在着使用国货落伍于时 代的错误观念。三是外国产品丰富,品类齐全,可供选择的余地大,能及时满足公共消费需求。四是对外国产品过分偏好。唯“洋”是举,非“洋”不购,全然不顾设备闲置和资金浪费,讲排场,比阔气,“撑门面”,“攀高求洋”等等。
采购执行机构推波助澜。按理说,在集中采购机构和社会采购代理机构在执行采购项目时,应当遵照**采购有关法律法规规定执行。然而,在实际采购活动中,采购代理商机有限,采购代理市场竞争激烈。通常采购执行机构一味地迁就采购人,被采购人牵着鼻子走,就着采购人的意思办,完全放弃了应有的原则和行为准则,将国货优先采购政策抛于脑后,无形地助长了采购人购买“洋货”的行为。
采购监管部门视而不见。一些采购单位如此“猖狂”,明目张胆地采购外国产品,与当地**采购监督管理部门的严重失职密切相关。一是没有把好进口产品采购项目的审批关。首先没有细致地审核采购单位的**采购预算,对各采购单位采购的货物设备的国内市场了解不透,没有控制好采购“洋货”的源头。二是没有把好国货政策执行关。《**采购法》第十条规定“**采购应当采购本国货物、工程和服务。”“前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行”。 从采购项目的审批执行来看,监管漏洞百出。三是没有把好监管关。采购单位如此作为,监管部门听之任之,坐视不管,显然是严重失职。
法律体系缺乏强有力的保障。尽管《**采购法》第十条规定了“**采购应当采购本国货物、工程和服务”,即“国货条款”。事实上,自推行**采购制度以来,我国国货标准一直缺失。迄今为止,国家没有界定国货标准,没有强制性购买国货的法律规定,国货政策也难以发挥应有的作用,无法支持和保护国内企业。而采购人违反这一“国货条款”的规定,却没有任何追究责任的法律规定,完全可以逍遥法外,在采购国货问题上缺乏强有力的法律保障,导致监管部门监督乏力,眼睁睁看着中国纳税人的钱“白白流进了外国人的田”。
由此可见,作为**采购监督管理部门,肩负监管重任,理应坚定不移地执行优先购买国货政策,履行职责,促使采购人购买国货,借国家拉动内需的契机,利用好**采购政策,支持和保护国内企业的发展。
控制资金源头,优先购买国货。**采购资金主要来源于纳税人交纳的税金,取之不民,用之于民,**采购行为本质上是代理人纳税人在采购。各采购单位用国内纳税人的钱采购公共消费品,理应采购国货。**采购监督管理部门一方面要密切跟踪采购单位的采购过程,严格审批采购外国产品,要核定进口产品的采购需求,审查核实采购人将要采购的产品,是否在我国境内无法获取或者无法以合理商业条件获取,是否依照法律法规规定确需采购进口产品,严格执行《**采购进口产品管理办法》的规定,无论是国家鼓励进口还是限制进口,把住报审关,依法核准进口产品的采购活动,从**采购预算编制、计划执行到公告发布要严格执行国货政策,客观设定所需货物的技术参数和售后服务需求,公正地对待每一家国内供应商,促使采购人尽快转变观念,购买国货。另一方面利用好**采购手段,遵循国际惯例,将**采购商机留给国内厂商,鼓励优先购买国货,保护好国内**采购市场。
强化法律制约,追究违法责任。一是国家要依照国际通行做法,尽快从法律上界定我国国货标准,为落实购买国货提供可靠的政策依据。尽快出台有关保护国货方面的法律及相关规定,除国内不能生产的产品外,必须购买国内产品,扶持和保护国内企业,促进国内供应商的发展。二是强化法律制约,追究违法责任。敦促采购单位改变观念,强化国货意识,以满足采购需求为原则,以质量技术标准过硬为准则,爱我国货,“扬我国威”,支持国内企业的发展。三是加大执法力度。**采购监管部门要依照《**采购法》的相关规定,加强对国货政策执行情况的监督检查,严肃追究违法的单位和个人的责任,强制采购人采购本国货物。
国内企业应开拓创新,加快发展。一是在质量技术上创新。吸收国内外一切有益的技术和先进经验,提高自身的管理水平,发展出更多更优的产品,跻身于国内国际**采购市场,更大程度上满足采购需求。二是在服务上完善。要针对**采购需求的不同特点,增强对采购人的服务理念,创造出更便捷的服务方式和方法,为采购人提供全方位的服务平台。三是在经营理念上进取。广大国内厂商要不断地开拓进取,利用好国家拉动内需的宝贵机遇,向采购人学习,向竞争对手学习,向国外同行学习,与国内采购市场更好地融合,提高自身产品的知名度,谋求更多商机,获得更大收益。四是在市场拓展上创新。要挖掘**采购市场潜力,提高自身产品的市场竞争能力,促进企业健康快速发展


