以现行城市房屋拆迁政策规定为依据，合理编制房屋拆迁补偿安置总费用标底。总费用要包括被拆迁的区位补偿价、建安成新价、临时安置补助费、搬迁费、提前搬迁奖励费、附属物补偿、拆迁管理费、拆迁**费和不可预料费等。 标底编制人员由招标人在符合条件的专业人员中随机抽取。与招标项目有利害关系、可能影响招标投标公正性的人员，不得参与编制标底。每一工程项目(标段)，由3名以上的专业人员分别初步编制标底后，招标人进行加权平均，形成招标标底。招标人应当及时将标底提交公证机关或者行政监督部门密封保存。 所有接触过标底的人员在开标评标前均负有保密责任，不得泄漏标底。编制标底价一方面存在保密上的压力，给与投标企业钻营的空间，也有可能给与一部分领导行**力的机会，但另一方面，科学合理的标底编制，可以减少拆迁公司利益最大化的诉求**，科学的预算已经考虑到了拆迁企业的合理收入，在此前提下，拆迁企业也不必再冒天下之大不韪而雇佣黑帮行凶了，那是要冒很大的刑事风险和道德责任的，从而能够引导中标企业文明规范拆迁，为投标人信任的标底在一段时间内的有效执行，也有利于拆迁企业对于内部人员结构进行实质性的调整，因为一旦所谓的涉黑**有污点的人在规范化得招标拆迁市场失去了应有的作用以后，拆迁企业也逐渐被引导到规范之路上，会彻底摒弃社会渣滓兴风作浪的。同时合理的标底，也便于拆迁管理部门进行协议履约方面的监管，可以通过对拆迁户补偿费用的走访探查，控制拆迁企业的故意压低补偿的标准，与标底被泄露的风险相比，其积极效应十分明显。
评标工作要认真细致。评标应当成立评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关专业人员组成，成员人数为5人以上的单数，其中的专业人员由招标人开标前在评标委员库中随机抽取。资质高的企业要给与适当地加分考量，目前的拆迁公司的资质有四级，资质越高表明其拆迁的能力质量与信誉度就越高，因此对于资质高的企业要给与适当地加分，就是对其信誉和能力的一种肯定，也是对于第资质企业的一种鞭策和示范，当然要防止个别企业借用资质的行为，要提供内外监督举报平台。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物和其他好处，评标委员会成员和参与评标的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。招标人与中标人订立拆迁委托协议后，应当按规定向市房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证。我们认为了保证评标活动的真正客观公正，一些评委以外的因素要坚决避免，如有些地方规定，评委的评分占总分值的70%，拆迁管理部门（如拆迁安置工作指挥部、建设局、拆迁管理办公室等）的考评分占总分值的25%，拆迁实施责任主体的考评分占总分值的5%，这些规定把30分的自由裁量权放置给了**，极容易引起寻租与腐败行为。建议如非要设置考评分的话，应该事先进行考评，最后有评委汇总出总分;当然最好的方式应该是，在标书中综合反映出行政领导的考评方面的标准性内容和指标，反映出符合法律法规和文件精神的各方面要求，以及招标人的一些合理要求，这些意见和要求可以实质性反映在评分细则上，然后再由评委进行综合评定，这样的结果才更符合法定程序，更有说服力。
对各类违法违规行为要坚决给予处罚。招标人不得向他人透露影响公平竞争的有关招投标信息或者泄露标底的，给予警告，可以并处适当罚款，其行为影响中标结果的，中标无效。投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人通过向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，给与适当罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参加拆迁投标的资格，并予以公告。评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会的成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3千元以上5万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格；构成**的，依法追究刑事责任。招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正，可以并处一定比例的罚款。中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还；情节严重的，取消其2年至5年内参加拆迁投标的资格。对招投标活动依法负有行政监督职责的****工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成**的，依法追究刑事责任；不构成**的，依法给予行政处分。投标人和其他利害关系人认为招投标活动不符合本办法规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。以这些相对全面的处罚措施，控制拆迁招标投标活动中可能存在的一些问题，对违规者进行必要的处罚，以儆效尤，而最大的目的就是有效控制拆迁企业有可能出现的不良行为，最终出现在拆迁履行工作中，给广大的拆迁户带来不应有的损失，从而提高拆迁成本和政治成本。
拆迁工作应该回归**行政管理的可控范围
城市房屋拆迁是**的事情，而且由于社会事业的发展，城市建设与规划的飞速发展，拆迁工作将越来越多，而利益诉求的多方重叠与交织，不规范行为的愈演愈烈之势，使得拆迁工作正逐渐变成社会敏感领域，变成社会矛盾的焦点和**诱因，因此**一定要在拆迁工作中加强各方面的管理，一定要以对人民高度负责的态度，履行好本行政区域内的行政事务，以人为本，尊重拆迁户的合理诉求，保障宪法法律赋予的作为一个公民应该享有的最基本的权利，坚决取缔涉黑性质的拆迁公司，严厉惩治某些拆迁公司的违法行为。行政管理部门要深入拆迁第一线，倾听民众的呼声，了解人民的疾苦，不能坐而论道，指手划脚，甚至与拆迁公司同流合污，贪赃枉法，各级**要把拆迁工作当成政绩工程来抓，因为和谐社会建设就是最大的政绩。
拆迁办公室要成为履行拆迁工作的主要力量。现在社会上就这样的惯例，行政和事业编制人员一般是坐办公室的，财政拨付工资，没有后顾之忧，而一线冲锋陷阵的工作都交由雇佣的社会闲杂人员来履行，只需要开支一点点费用，而大部分利益由自己享用，拆迁办公室就是这样的机构。我们诧异的是，既然属于财政供养的人员，为什么就不能直接操作拆迁事务，替**分忧，为和谐社会建设出一份力？财政供养人员的素质应该比社会闲杂人员为高，而且最主要的是有秩序纪律和现实利益的双重控制，这些人不可能拿刀去逼迫拆迁户签订协议，而且他们对政策法规比较了解，没有私人性质拆迁公司那样的利益最大化追求，与拆迁户没有利益关系，更能够公平公正地履行法定的职能，也不需要像雇佣拆迁公司那样要对利益进行二次分配，反而有利于拆迁户利益的最大化，因此对于发生过严重事件的地区来说，由拆迁办公室直接进行拆迁工作，能够稳定群众情绪，示范带动社会拆迁公司进一步提高业务能力和拆迁质量，进一步融入到对人民群众的饱含感情的事业中。从目前成立拆迁公司的各级资质要求看，三级房屋拆迁资质要求是，注册资金在50万元以上，从业人员6人以上，其中土建工程2名以上、有资格证书的财务人员2名以上、取得上岗证（房屋拆迁岗位**证）的人中占从业人数的70%以上。三级房屋拆迁单位可以在公司注册所在地承担8层以下的房屋拆迁工作，一次性房屋拆迁面积在2万平方米以下。这些有关资质和人员要求，在拆迁管理办公室下成立拆迁公司是比较容易达到的。
**可以规定最低的拆迁补助标准，不受任何形式的招标投标限制。为了进一步防止出现拆迁企业压低拆迁补偿标准，各级**应该明确当地各类城市房屋拆迁的最低补偿标准，在拆迁公告中以**的名义明确规定，这项工作应该由**授权的拆迁管理部门来完成，**网站上要长期公布此标准。并且在招标投标文件中要公布此项标准，在编制拆迁标底使要综合考虑最低标准问题，从而以**行为来最低限度保障拆迁户的利益要求，以公开透明的形式防止拆迁公司的暗箱操作，中饱私囊。
加强对拆迁工作的明察暗访，走访群众，坚决制止违章违法的行为，防止矛盾激化。城市拆迁管理部门不是衙门，不是参与招标投标监管选定出供应商以后就万事大吉了，一定要密切跟踪拆迁公司履约的全过程，深入一线走访群众，做群众合法利益的保护神，及时警告拆迁公司的不规范行为，对于在拆迁过程中出现的涉黑性质的极端野蛮的行径，一是要及时向**机关检举，以便**监管及时介入调查，阻止事态的进一步恶化;二是要及时向本级并通过本级领导向上级领导汇报，向有行业协会的机构通报该拆迁公司的行径，按照招标文件处罚性规定以及行政主管部门的规章制度，监管部门有权撤销不良拆迁公司的业务，列入黑名单管理，扣除履约保证金，限制其一定时间范围内的本区域内的拆迁资格，情节特别严重的，可以建议资质审查部门永久性取缔其拆迁资格。（下）
