6月4日，国家发改委、工业和信息化部、监察部等九个部委在《关于印发贯彻落实扩大内需保证经济增长决策部署、进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（以下简称《九部委联合文件》）中要求，**投资项目属于**采购的，除需要采购的工程、货物或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等法定情形外，应当采购本国产品。这一要求，一方面说明，国家对**投资项目中属于**采购的，应当采购本国产品的问题很重视；另一方面，也说明在目前扩大内需保证经济增长的4万亿采购大单中，用户歧视国货的现象，仍比较严重。那么，如何保证“4万亿”优先购买国货呢。依笔者之见，就是要采取以下措施：
以学习《九部委联合文件》为契机，进一步加强宣传发动，从提高采购人思想认识上保证“4万亿”优先买国货。首先，要在认真组织各级**投资部门和项目建设单位，深入学习《九部委联合文件》的基础上，通过多种媒体（电视、报刊、杂志等）、多种形式（会议、宣传画、宣传栏等）、多种渠道（**宣传渠道、单位宣传渠道、社会宣传渠道等）来大力宣传“4万亿”投资要优先买国货，使其人人皆知。其次，要将“4万亿”优先买国货的宣传，纳入重大主题宣传活动。如充分利用财政部门开展的**采购法规宣传，利用当前全国正开展的全国节能宣传周活动、来广泛深入宣传“4万亿”要优先买国货，尽快使人们认识到严格执行“4万亿”要优先买国货的政策，是贯彻落实《**采购法》、**经济工作会议精神，坚持科学发展观，全面保证我国民族工业发展的具体体现和有力措施,扫除“不买国产货,也能促内需”、“国货优先不合理”等错误观点,从而，自觉地推行“4万亿”要优先买国货的政策。再次，要通过开展行之有效的各种活动，进一步发动各级**投资部门和项目建设单位，去自觉执行“4万亿”要优先买国货的政策。一要对**投资部门和项目建设单位中的领导干部和相关经办人员，强化法治教育，引导和督促其依法采购，在采购中严格执行优先买国货的政策规定；二要大力开展实施“4万亿”优先买国货政策的业务**活动。要分批分期对**投资部门和项目建设单位中的负责人、财务和物资采购等相关人员，以及采购代理机构工作人员，开展不同形式、不同重点内容的业务**，并注意强化**管理，着力提高**质量，以从提高上述人员的业务素质上为推进“4万亿”优先买国货服务。三要大力开展优先买国货的观摩活动，要通过有代表性单位进行的优先买国货典型事例，组织相关单位和人员去观摩，使人们亲身感受到优先买国货的好处；四要开展采购效果评价活动.这是国务院办公厅《关于进一步加强**采购管理工作的意见》中首次明确的，也是保证“4万亿”优先买国货政策落实的一项重要腊施,要通过评价活动.使人们知道在自己的采购行为中，优先采购国货的必要性和优越性，以增强各级**投资部门和项目建设单位优先采购国货的紧迫感和责任感，自觉采购本国产品。
以贯彻《九部委联合文件》为契机，进一步加强法制建设，从增强对采购人的制度约束上保证“4万亿”优先买国货。首先，要按照《九部委联合文件》要求,推动颁布《招标投标法实施条例》和《**采购法实施细则》，统一招标投标规则，对优先采购本国产品作出硬性规定。如规定:在国家和地方**投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。这也是国际惯例，如《美国购买法》规定**采购必须至少购买50％国内原材料和产品。澳大利亚对环境产品采购更严格，他们以国家安全、保护环境为由，禁止或限制外国供应商进入本国**采购市场，这些做法是很值得我们借鉴的。其次，开展现行采购法规、规章的清理工作。要按照党**、国务院关于扩大内需保证经济平稳较快增长的要求，重点清理是否存在通过设定歧视性条款限制国产设备使用，以及排斥或者限制外地企业投标等行业垄断和地区封锁的规定；是否存在其它与《**采购法》不一致，影响扩大内需、保证经济增长决策部署的规定。及时提出修订或废止的意见，并向社会公布清理结果,以保证优先购买国货不受有关规定影响。再次,要像扶持自主创新产品那样出台一系列实质性、倾斜性的支持优先购买国货的**采购政策措施。这些政策措施主要有：制定**采购国货产品目录。各地应当结合实际，尽快制定出**国货采购产品清单，便于**投资部门和项目建设单位采购，以后还要及时合理的扩大和调整国货产品的采购范围，以适应“4万亿”优先买国货的需要。建立信息库，为国货进入“4万亿”采购市场创造条件。**集中采购机构要依托**采购网，建立国货供应商管理系统和国货需求信息库。这样，**投资部门和项目建设单位在需要采购时，**集中采购机构就可以在第一时间内，及时向国货供应商发布采购信息，防止国货供应商因采购信息缺乏而失去投标竞标的机会。出台财税金融扶持政策。一方面，可以对采购和使用国货达到一定数额的**投资部门和项目建设单位，给予一定的精神和物质奖励，同时对优先采购国货成效显著，且采购规模达到一定数额的国家行业主管部门或地方**给予重奖；另一方面，还可以通过实施税收优惠待遇，或实行一定比例的减税，或通过政策性银行，以贴息、增加**额度等方式，保证国内生产企业生产更多的先进节能产品、绿色产品、自主创新产品，从而为“4万亿”投资提供更充足的本国货源。（上）
