一直以来，工程项目的招标和建设是倍受社会关注的热点，不少能力强、政绩突出的**常常在工程上“栽跟头”，人们谈及工程往往讳莫如深，仿佛腐败与工程如影随行，那么，究竟是什么原因让工程背负恶名声。
引发工程项目出现腐败的主要因素分析
投标人恶意串通，一人投标、多人陪标，搞“轮流坐庄”，形成虚假招标。甚至有些项目谁中标，不必等到开标，在售标环节已然清楚，供应商绑架了招标人。在工程招标采购中，各种形式的围标、抬标、陪标等串通投标行为或明或暗，时隐时现，已成为制约工程招标工作健康发展的一大顽结。“今天，我请了几位老板一起去参加某工程招标，他们都挺捧场，在我的安排下，他们的报价分别为35万、34.5万、34.3万,我是以34万中标的，我们经常在一起相互关照，今天我中，明天他中，有生意大家做嘛。”这段话是一“久经标场”的“工头”的心德。相互捧场、“轮流坐庄”已成为供应商们谙熟的潜规则，由此带来的串标问题严重困扰着工程招标采购工作，更成为滋生腐败的重要根源。某单位办公楼装潢工程，工程概算400万元，采用公开招标方式采购，开标方式为现场开标，离开标时间还有半个小时，各项准备工作都已办妥，意外的事发生了，招标办和招标单位几乎同时接到了一建筑商的投诉电话，电话中称“里面有人是陪标的，他们搞串通投标”，在这个节骨眼上出现这样的事，尽管投诉显得不太“正式”，但招标办和招标单位都非常重视，大家决定边开标、边受理和处理这起投诉事件。通过耐心细致的比较、分析、对质，人们终于发现有4家供应商存在串标嫌疑，通过进一步的取证，串标得以证实，原来打电话投诉的供应商也在串标之列，因事先达成的“出场费”未能如数兑现，结果出现内讧。大凡有串通投标的招标项目，其中标价格往往都会“畸高”，结果招标反而多花钱，同时或轻或重地存在商业贿赂现象。
甲控材为招标人提供施展“拳脚”的机会，拿好处、吃回扣，以次充好，投桃报李。在工程类招标采购中，不少项目的材料受招标采购单位控制，这种现象称之为“甲控材”，是指工程施工所需关键设备或材料由中标供应商认质认价采购或直接由招标采购单位采购，招标采购单位指定设备或材料的品牌、规格、型号、技术参数、质量性能和价位，供应商投标时对“甲控材”的全部资料只能照搬照抄，其主要目的是为了保证工程材料的质量。令人遗憾的是“甲控材”往往蜕变成某些招标采购单位的相关人员谋取私利的工具、成为供应商“公关”的重点、成为权钱交易等腐败行为滋生的温床。尽管招标能有效遏制腐败，有些项目虽通过招标，但“甲控材”仍是导致腐败的祸害，这就是为什么有些单位大楼建成了、**却落马了的重要原因所在。某单位新建办公大楼装饰工程招标项目，工程概算300万元，其中有150万元为“甲控材”，招标文件规定“甲控材”不得调整且不可竞争，一个高达300万元的招标项目，实际上只有一半的部分是拿出来招标的，而招标的主要是人工费及辅助材料，“有肉”的设备和材料采购完全由招标采购单位控制，对于这样一种情况着实令人忧虑，意味着“甲控材”部分完全是由甲方说了算，至于如何采购、招标与否不得而知。其实，一些招标采购单位的工程项目负责人和经办人员要求设置“甲控材”另有所图，极可能是假借保证工程质量藉口而为个人捞取好处。“甲控材”的猫腻很大，危害也很大。有“甲控材”的工程项目反而会出现质次价高问题，一些“甲控材”的项目，不但工程造价高，而且施工单位的实力也不尽如人意，反而出现质次价高的问题，控得越多，价格也跟着“水涨船高”，一些心术不正的人视“甲控材”为发财的工具，在材料采购中索要好处，谋取不正当利益，总有一些供应商会想方设法拉拢、腐败采购单位的同志，达到投桃报李之目的。
信息不公开，搞“小范围”竞争，圈定供应商参加竞标，招投标两方结成“利益共同体”。名为公开招标，实为有限的公开招标，信息公告的方式不妥，部分建筑类招标机构仍沿袭过去的老套路、老办法，将书面的招标信息张贴在招标机构的外墙上或橱窗里，以致采购招标公告的知晓率太低，处于事实上的闭锁状态，仅有当地少数几个供应商前来响应，“聪明”的供应商意识到与其“窝里斗”，不如串通起来，有业务分着做。“小范围竞争”已成为一些采购人的习惯性做法，某装修工程，在公开招标数额标准以下，加之时间较急，采用邀请招标方式实施，**采购监管部门要求尽可能多地邀请一些供应商，只要符合条件的都可以参加竞标。售标结束后，监管部门询问有几家供应商领取了标书，招标单位答只有四家，并称这四家供应商的名单还是某领导提供的，某领导还要求“其他人要标书不卖”。监管部门的同志不由得担心起来，由招标单位圈定几家供应商，很可能形成串通投标，招标结果证实了这种担心，中标者是上述案例中提及的“钱某某”。事后，有关人士透露这次招标实际上是假招标，“钱某某”一人拿几家公司的资质来投标。“小范围竞争”大多带有虚假性，而操纵违规操作的人既感到心安理得，又能得到实际利益。搞“小范围竞争”，供应商数量有限，便于“掌控”，以照顾特定的“关系户”，项目经办人也好捞取一些“外块”，通过圈定供应商参加竞标，并选择一、两家进行“长期合作”，在这样的状态下，招投标两方已结成“利益共同体”相关方。“小范围竞争”极易滋生暗箱操作行为，各种权钱交易行为便有了施展拳脚的空间，容易产生供应商与采购人之间相互串通和供应商之间相互“捧场”现象，“圈内”供应商哄抬标价，腐蚀采购事务的经办者，损害采购人利益，浪费财政资金。（上）
