随着我国**采购制度改革的进一步深化和**采购工作的进一步发展，**采购从业人员（以下简称“政采人员”）的能力及其开发建设问题就显得越来越重要。如何正确把握**采购从业人员的能力、加强**采购从业人员的能力建设是摆在各级**采购机构面前的一个重要课题，必须引起足够重视。笔者根据多年来从事**采购工作的经验和体会，认为**采购从业人员的能力是在**采购制度改革实践不断发展的条件下，采购机构在采购过程中应对不同采购环境所必须具备的职业素质，其核心是从事采购的能力，直接决定着采购管理和操作的方式以及采购水平、质量、效果，并对**采购工作的发展起着关键作用。因此，**采购机构应当根据实施**采购工作的需要，结合政采人员能力的构成及其特点，按照科学发展观的总体要求，采取相应对策和措施，着力加强政采人员能力的开发和建设。
政采人员的能力构成
从**采购的实践看，采购从业人员的能力实际上是一个复杂的现代综合能力体系，由多重内容构成。这个构成受采购环境、采购职能、采购体制、采购机制、采购业务结构、采购过程中的各种关系等诸多因素影响，但最主要是由采购职能所决定的，因为采购能力从根本上讲就是履行采购职能的能力。根据履行采购的职能，政采人员的能力主要由基础性能力和运行性能力两个部分构成。
基础性能力。基础性能力也就是采购机构与其他采购主体或政采人员所应具备的基本能力。这是其他各部分能力存在、发展以及发挥作用的前提和基础。基础性能力主要包括如下几个方面：一是政治能力。政治能力是确保采购工作正确性的基本能力，主要是指政采人员在采购过程中所应具备的政治警觉性和敏感性，以及政治分析能力、科学的政治理论学习能力及运用能力和正确的政治思想、精神的融会贯通能力与实践能力和正确的政治方向及采购原则的坚持能力与灵活性、政策性的理解与把握能力等。二是道德能力。道德能力是确保采购工作正确性、合法性的又一个基本能力，主要是指政采人员所应具备的道德理解能力、道德内化能力、道德体现能力以及自我约束能力、慎独处事能力、道德升华能力等。其核心是按照社会公德和采购工作道德伦理标准有效地进行自我约束，概称为道德能力。缺乏这种能力，采购机构和政采人员就会没有约束而滥用采购权力，甚至胡作非为，违法乱纪，进而导致采购管理和采购操作由正面走向反面。三是思维能力。思维能力是直接影响甚至决定采购质量与采购成效的基本能力。主要是指政采人员在采购过程中应具备的发现问题、提出问题、研究问题、表述问题、提炼观点、拿出对策、找到途径和方法、形成规划和战略构想等方面的能力，其核心是科学的思维能力和创造性的思想智慧，其最主要的效用在于提出发展思路和应对措施。四是文化能力。文化是确保基本采购质量的学习性能力，主要是指政采人员在采购过程中所应具备的阅读理解能力、知识技能的学习和运用能力以及获取采购信息的感知能力、调研能力、概括能力、推理能力、表达能力、写作能力、说服能力、幽默能力、审美能力以及艺术功力和文字功力等，其核心是学习能力。五是社会能力。社会能力是确保采购质量的实践性能力，主要是指政采人员在采购过程中所应具有的联系能力、社交能力、沟通能力、协作能力、亲和能力、影响能力、感染能力、吸引能力、号召能力、鼓舞能力、化解能力、维持能力和发展能力等，其实质是社会经验，核心是社会活动意识和社会活动能力。六是个性能力。个性能力是完成采购工作的基本心理平台，主要是指政采人员在采购过程中应具有的感受能力、注意能力、记忆能力、想象能力、思考能力、意志能力、应变能力、适应能力、忍耐能力、承受能力和调适能力乃至个人的形象力、魅力、活力、毅力等。其实质就是心理素质，是做好采购工作必备的内在条件。七是健康能力。健康能力是做好采购工作的生理平台，主要是指政采人员应具备的免疫能力、**能力、运动能力以及体力、耐力和精力。其核心是精力。健康能力是政采人员投入采购工作的先决条件，是采购机构开展正常工作和政采人员从事采购事务必须有的最起码的物质保障。
运行性能力。运行性能力主要是指政采人员在从事具体的采购业务工作时所应具备的业务性、操作性能力。根据采购工作的实践看，政采人员为了适应实施采购业务、高效履行采购职责的需要，就必须具备以下几个方面的实际能力：一是调研咨询能力。调研咨询能力主要包括对**采购工作的调查研究能力、诊断问题能力、发现问题能力以及获取采购信息的能力、咨询解释采购政策的能力、论证采购方案的能力、分析判断采购案例的能力和在采购过程中驾驭复杂情况的能力等。二是采购组织能力。采购组织能力首先包括对采购环境的感知与应对能力和在采购过程中把握方向的能力、预测采购风险能力以及提出采购目标和措施的能力、对实施采购方案的思维能力、组织能力、创造能力；其次还包括政采人员自身的文化适应能力、学习业务技巧能力和口头表达能力以及影响他人的感召能力、掌握处理人际关系的沟通能力、谈判能力、合作能力和解决冲突的管理能力、整合能力、自律能力、团结能力以及加强团队建设能力、人才管理与利用能力；再次还包括政采人员的敬业精神、竞争意识、服务意识、诚信意识、责任意识以及在采购过程中的应变能力、抉择能力、解决问题能力、实施采购业务能力、管理操作技术能力和掌握采购职业专门技术的能力等，其核心是在政治上成熟、在业务上精湛。三是采购决策能力。采购决策能力首先包括在采购过程中对采购技术方案的决策能力，即预测能力、运筹能力、谋略能力、规划能力、立项能力、计划能力、资源调配能力等；其次还包括在采购过程中对实施方案的决策能力，即制定实施规程、实施程序、实施措施的能力，主要是对采购业务实施的建议能力、方案起草能力、科学组织能力、规范操作能力、合理调配能力、合法采购能力、调整采购方案能力和适时决策能力等。四是采购创新能力。采购创新能力包括在采购过程中对采购政策和采购业务知识的组织学习能力以及对采购业务的组织实践能力、组织判断能力、组织设计能力、组织改造能力，还包括适应对职能转变的能力、调整采购措施的能力以及对采购体制、采购机制、采购模式、采购方式方法的创新能力和采购方法的改进能力、采购制度的变革能力、采购环境的适应能力、采购工作的变通能力等。五是购执行能力。采购执行能力主要包括对采购制度的执行性决策能力和在采购过程中的快速反应能力、组织动员能力、指挥协调能力、采购执法能力、政策执行能力、业务指导能力、业务委托能力、业务操作能力、招投标组织能力、采购文件编制能力、采购项目评价能力、项目评价标准和结果确定能力、合同签约能力、业务检查能力、业绩评估能力、救济保护能力、项目验收能力等。六是采购协调能力。采购协调能力主要包括对采购过程中各种采购关系问题的把握能力、处理采购关系的意识能力、发出与反馈采购信息的感知能力以及程序运作技巧、采购业务实施的协调能力、采购关系的理顺能力和解释沟通能力、业务协同能力等。七是勤政廉政能力。勤政廉政能力主要以政采人员的法律法规意识、公开透明意识、公平公正意识、服务意识、效率意识、勤政廉政意识为主要基础和核心内容，包括政采人员自身的反应能力、投入能力、引导能力、推动能力、操作能力以及自我监督能力、接受外部监督能力、自我纠偏能力和程序控制能力等，其核心是廉洁自律与拒腐防变能力。
对一个政采人员来说，基础性能力和运动性能力都是重要的，这两项能力的各个方面都是紧密相关的，有些还是互为条件、互为因果的或者是同一内容的不同表现，共同构成了政采人员一个完整的能力体系。具备并增强这些能力，使政采人员完善这一能力体系已成为推进**采购工作不断发展的最重要选择。（（上）