因节能技术的运用和特殊材料的使用等，导致节能工程项目的采购成本必然要上升，这就直接制约着节能工程的有效实施。公共建筑项目，要想其达到节能的目的和要求，在其建造的技术和工艺，以及部分原材料的使用等方面都与传统的建筑项目有所不同，节能建筑的设计，从维护、结构、设计、现场施工的角度等等方面都要比普通建筑要复杂得多，其施工的要求和质量标准也特别高，同时，还需要采用一些新的或特殊的建筑材料，诸如多孔的空心砖、保温砂浆等等，对材料质量的需求也特别挑剔，否则就达不到设计的节能标准或要求，这样，节能建筑的构造成本必然要上升，有关部门曾经初步推算过，按《公共建筑节能设计标准》的要求来建造一幢建筑，其建筑成本要比一般的普通建筑高出10%左右，这样，建筑成本上升了，投标人之间无论再如何竞争，其报价总不会低于普通建筑项目的建造成本，因而采购人采购节能建筑的成本必然要“水涨船高”，而采购人的采购资金总是有限的，不可能是尽其所需的，这样，除非调整财政预算，给采购人追加工程项目的采购资金，否则就无法采购到同等规格的节能建筑，这就明显地制约了节能建筑的进一步**。
部门之间的协调机制尚未真正形成，监管力度分散，甚至于相互拆台等现象时常有之，从而影响了节能政策的实施效果。我们知道，采购任何商品、服务、工程项目，其规格、档次等方面的决定，除了采购人、投标人、采购代理机构等这些当事人是一个重要的决定性因素外，在其他方面，诸如决定采购预算的财政部门、负责节能技术**的建设行政管理部门等，也是一个重要的影响因素，因为财政部门要控制项目的采购预算，不得超预算、超规格、超档次采购，而建设行政管理部门则要从节能技术的实施上，要求项目的建设必须要达到节能的档次和要求，这就不免会要增加采购人的采购成本等，这样，有的部门要控制采购成本，有的部门要增加采购成本，就很容易导致部门之间的执法角度上有冲突，不协调。这就需要进行相互协调、沟通、磋商等等。而目前，这种部门之间的协调机制还未实质性形成，从而直接影响到了节能建筑的**进程。
对供应商建造的节能工程能否达到节能的技术和标准，采购人还存有疑虑和观望的心理，因而采购节能工程的积极性并不高。工程项目要想真正达到节能要求，其设计、技术、参数等多个指标都必须要体现出严格的节能标准或要求，如果投标人或供应商不能严格地将其实施到位，那么，工程项目最终仍将达不到甚至于就会丧失其节能效果。再加之，在实际工作中，不少的投标人都缺少甚至于还没有建造节能工程方面的成功实绩，这就使得采购人无法“感受”或“体验”到节能工程的实质性效果，从而导致他们对节能建筑项目的节能效果普遍持有疑虑心理，并对节能项目的采购持有非常“慎重”的态度，有的采购人简直就不关心甚至于就没有参与节能工程采购的积极性。
保障**采购工程节能措施落实到位的根本手段
要从设计、施工、监理、验收等诸多环节实行事前管理、事中监督、事后跟踪，以确保工程项目的采购达到节能的标准和要求。对采购人采购的建设工程项目，要进行全程跟踪监管，特别是要从以下五个方面进行把关：一是施工图审查机构要审查受审项目的施工图设计，看其是否满足《公共建筑节能设计标准》中的强制性规定，凡不符合的，施工图设计文件的审查就不予合格。二是施工单位要按照已经审查合格的施工图设计文件进行施工。三是监理单位应当按照建筑节能的有关法律法规和技术标准、受审合格的施工设计图及监理合同等，对新建的公共建筑工程项目实施监理。四是建设单位在组织公共工程项目的竣工验收时，应当对项目是否符合《公共建筑节能设计标准》的有关规定一并进行验收，并将建筑项目的节能验收情况同时报告给建筑工程质量的监督管理部门备案。五是建筑工程质量监督管理部门对发现的有违反或不符合《公共建筑节能设计标准》有关规定的公共建筑项目，将不得予以备案通过。
要采取必要的“激励”措施，以拉动和促进投标人自觉提高其建造节能工程项目的技能水平。很明显的道理，节能技术再高、再好，没有供应商掌握不行，或供应商没有能力去严格实施也是毫无价值的。因此，要将先进“技术”转化为生产力，“物化”到具体的现实生活中去，就必须要督促有关当事人，特别是各个潜在的投标人，要他们认真学习，严格掌握和运用这些节能技术，具体的促进和激励措施包括：为具有一定规模的建筑施工企业**骨干技术人员、将节能技术的掌握情况纳入供应商的投标资格条件中去、逐步淘汰或拒绝没有节能技术经验的投标人参与**采购市场上的节能工程项目投标活动，同时，可以选择部分优质节能工程项目作为样本工程进行宣传，并对施工企业进行适当的物质奖励等等。只有这样激励与刺激并举，才能有效促进潜在的供应商或投标人，快速地掌握节能技术，从而提高他们参与**节能工程采购的自信心，增强节能工程采购活动的市场竞争力。
要督促投标人加强成本管理，降低节能工程的建筑成本，充分提高节能工程的投标竞争力。采购人实施**采购的一大目的和宗旨就是要有效地降低采购资金，对此，如果投标人不能从自身角度去充分挖掘潜力，努力降低节能工程的建造成本，那么，较高价格的节能工程对采购人来说，仍是可望而不可及的，并不是采购人就不想采购节能建筑，而是他们的采购资金确实有限，从而最终还是影响到节能工程的**。因此，要深入、全面地**节能工程，首先就要帮助投标人加强成本管理，从各个成本开支项目上去节约支出，控制制造费用，努力降低节能工程的开发和建造成本，从而提高节能工程的市场竞争力。
在执行节能工程设计标准时，必须要注重效益，并结合实际情况和特点，因地制宜地选择和实施不同的节能方式和角度。目前，我国的节能技术是比较成熟的，如，有完全节能型建筑，只需使用太阳能，就可以全面保障整个建筑的能源使用，而这种节能建筑的构建成本是可想而知的，一般不适用于正常的办公环境，因为我们实施节能采购、**节能工程的目的就是要节约成本费用，不能为了节约能源而花费了更多的成本开支。为此，我们必须根据工程项目的用途合理地选择节能的方式，节能的收益要与为之而付出的成本相配比，否则就会丧失节能的意义。例如，为了节约电能，我们总不至于在每一间普通的办公室内都安装上太阳能源，而走上不使用或告别电能的“极端”，这是不可取的。可见，**节能工程，必须要注意其实际使用价值，要因地制宜地选择不同的节能的角度和不同的节能方式。
要明确监管责任，切实加大对违法违规行为的**和惩治力度，以有效规范和整顿工程采购领域的招投标市场秩序。俗话说，没有规矩就不成方圆，贯彻落实节能采购规定，也同样不能离开各种强制性保障措施。如，甲单位为了节省眼前资金而找借口或理由不采购节能产品，则乙单位也可以仿效，从而使得采购节能工程的积极性和主动性就无法得到提高。因此，必须要采取和实施强制措施，凡未按规定采取节能工程的必须追查相应的法律责任，对单位要实施行政处罚，对具体的责任人也要一并进行经济处罚，情节严重的，必须要依法实施法律处理，甚至于刑事处置等，只有这样，才能有效地保障节能工程的采购顺利推行。
要进一步增强贯彻宣传力度，切实提高采购人采购节能工程的自觉性和积极性。采购人是节能工程的最终使用者和受益者，只有在他们充分认识到节能工程的重大意义，以及使用节能工程给他们带来的节能节支效果以后，才能产生和提高采购节能工程的自觉性和主动性，这就需要我们加大对《公共建筑节能设计标准》的贯彻宣传力度，要从思想上、从经济效益上、从**采购的宏观管理要求上、从担负的社会责任上等等方面，去让他们充分了解和认识到采购和使用节能工程的重大现实意义，提高他们采购节能工程的主动性和积极性，从而减少节能工作的推进难度。具体的宣传工作必须要面向各有关方面进行，一是要面向采购人宣传，充分提高其采购节能工程的主动性；二是要面向潜在的投标人宣传，诸如各类建筑公司等，以促进他们尽快学习和掌握节能工程的各种技术标准及要求，从而顺应节能工程市场的竞争需求；三是要向社会其他各有关方面进行宣传，以引导全社会更加广泛地关注节能工程的采购活动等。这样通过全方位的贯彻宣传，大家就会清楚节能采购方面的政策规定，就会更加自觉地、更加积极主动地遵守和执行节能采购规定。（下）